Правовые консультации, социальная защита, психологическая поддержка, человеческое тепло и поддержка – все это пытаются оказывать переселенцам одесситы и жители Одесской области
Агрессор с помощью войны на Востоке нашей страны и аннексии АР Крым не только временно лишил Украину контроля над своими территориями – он лишил жизни тысячи украинцев, сломал тысячи судеб, лишил крова тысячи тех самых жителей Донбасса, которых как будто бы порывался защищать. Теперь они вынуждены скитаться, лишенные дома, работы, привычного круга знакомых и друзей, получив новый статус «внутренние переселенцы». По статистике более 35 тысяч вынужденных переселенцев переехали в Одесскую область. Кто-то пережидает войну, обстрелы, спасает своих детей от ужасов боевых действий. Кто-то осознает, что вряд ли уже вернется – возвращаться уже и некуда. Эти люди попали в незнакомую среду, в чужую общину, не имея при себе особенных сбережений, не зная здесь никого. Их жизнь началась с чистого листа. И в такой непростой ситуации чрезвычайно важна поддержка государства, местных жителей, волонтеров, благотворительных фондов, общественных организаций, международных доноров. А сколько проблем возникает! Проблем возникает много. В месяц около 80 обращений получают сотрудники Десятого квітня, которые оказывают бесплатную правовую помощь. Помочь им решить проблемы и интегрироваться в общество – такие задачи в частности ставят перед собой сотрудники центров помощи переселенцев. Сегодня о помощи внутренне перемещенным лицам расскажет Ольга Ткаченко – координатор проекта оказания бесплатной правовой помощи и других видов защиты внутренне перемещенным лицам, сотрудник общественной организации «10 квітня».
Проекты «10 квітня» для переселенцев: основные моменты
Ольга Ткаченко: Общественная организация «10 квітня» реализует три проекта, которые касаются переселенцев. С июля 2015 года стартовал проект по оказанию бесплатной правовой помощи переселенцам при партнерстве с Датским советом по делам беженцев. В этом году продолжается реализация данного проекта. Кроме этого, с февраля месяца стартовало еще два проекта. Это большой проект при партнерстве с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) – оказание правовой помощи и других видов защиты переселенцам. Этот проект рассчитан на год. Основное направление работы в этом проекте – оказание правовой помощи самым уязвимым категориям. Также этот проект нацелен на оказание помощи переселенцам, проживающим в Николаеве и области. Кроме этого, проект включает поддержку гражданских инициатив переселенцев.
Сотрудники выезжают к переселенцам-инвалидам, живущим в области, и бесплатно консультируют их, а также ежедневно проводят консультации в офисе – к ним можно обратиться со своими вопросами. Консультируют переселенцев в удобном для них режиме: и по телефону, и на сайте общественной организации (http://desyatekvitnya.com/ ). Создана информационная страница в соцсети «Facebook», где также есть возможность контактировать с сотрудниками (https://www.facebook.com/support.center.odesa/?fref=ts ). Также можно связаться с помощью электронного адреса, указанной на визитке.
ФОТО с визиткой
Для ознакомления наших читателей с новыми терминами вошедшими в украинскую действительность проведем четкую терминологическую линию и разграничим понятия «переселенец» и «беженец». Беженцы – лица, которые не являются гражданами Украины, то есть граждане других стран, в силу чрезвычайных обстоятельств, прибывшие в Украину и обратившиеся с заявлением на защиту. Такими обстоятельствами являются: обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений беженцы. Переселенцы – это граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, которые законно проживают в Украине, вынужденно переехавшие из одного в другой регион Украины, в результате или во избежание негативных последствий, в том числе вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека. Соответственно корректно и юридически правильно переселенцами или внутренне перемешенными лицаминазывать людей, которые постоянно проживали на территориях проведения АТО (Донецкий и Луганский регионы) а также на временно оккупированной территории АР Крым, вынуждено их покинули и переехали в другие области Украины.
Ключевые проблемы переселенцев и основные направления их защиты
В рамках этого проекта переселенцам предоставляют правовую и интеграционную помощь. Сотрудники и волонтеры уже могут отследить, как менялись главные запросы переселенцев в правовой сфере.
Ольга Ткаченко: Если говорить по опыту проведенной нами работы, то ранее чаще всего к нам обращались по вопросам регистрации и выплатам адресной помощи. Если возникали проблемы с получением справки внутренне перемещенного лица, мы консультировали о порядке их получения, где ее можно получить, куда обращаться, что для этого нужно. Но нужно отметить, что на сегодняшний день многие переселенцы касательно своего статуса уже юридически подкованы. В этом году уже больше возникают вопросы, связанные с регистрацией рождения или получением свидетельства о смерти, оформления наследства.
В этом году уже больше возникают вопросы, связанные с регистрацией рождения или получением свидетельства о смерти
Есть уже случаи смерти родственников в зоне проведения АТО или на оккупированных территориях. С этим связанны вопросы наследства. К сожалению, их решить достаточно сложно. Что касается регистрации рождения и смерти, на сегодняшний день внесены изменения в гражданско-процессуальный кодекс Украины. Это очень хорошие изменения, которые дают возможность рассмотрения таких вопросов в суде в незамедлительном порядке. И у нас уже есть практика судебная, когда решение было принято в день заседания, на котором присутствовал сотрудник органов РАГСа, и в этот же день было выдано свидетельство о смерти, и человек смог дальше решать свои правовые вопросы, получив эти документы. Раньше это был более продолжительный процесс, более затяжной. Такие изменения радуют – мы можем быстрее помочь переселенцам.
«048.ua»: Эти вопросы действительно важны, с ними приходится иметь дело многим. Но есть еще такие сферы, с которыми практически все семьи сталкиваются каждый день. Как переселенцы улаживают вопросы с детскими садами, учебными заведениями? Им не отказывают?
Ольга Ткаченко: Проблем с определением ребенка в школу или детский садик в основном нет. Но случаи были, когда к нам обращались с такими вопросами – людям говорили, что длинная очередь, поэтому в садик не принимали. Но путем взаимодействия со структурами власти удалось решить подобные вопросы – мы общались в частности с управлением образования. Все решалось в административном порядке. Нельзя говорить, что это носит массовый характер.
«048.ua»: То есть нельзя сказать, что ощущается дискриминация на почве того, что эти люди переехали к нам с временно оккупированных территорий или зоны АТО?
Ольга Ткаченко: В рамках нашего опыта и имеющихся обращений переселенцев можем констатировать определенную степень дискриминации в вопросах аренды жилья. Как мы стараемся помочь переселенцам с решением этого вопроса? У нас есть еще один проект – это центр социальной поддержки семей переселенцев. Сотрудники этого центра помогают переселенцам в общении с арендодателями. Кроме того, оказывают консультационные услуги по поиску жилья и работы, взаимодействию с местными жителями, содействуют созданию позитивного имиджа переселенцев. Отрицательные стереотипы возникают в результате неосведомленности. Это наши граждане с вами сограждане, такие же, как и мы с вами, но столкнувшиеся с определенными проблемами. Они хотят жить и работать, интегрироваться в нашу громаду. Их необходимо только поддержать.
Ни в коем случае, нельзя думать о том, что переселенцы несут какую-либо угрозу местному обществу – это такие же граждане Украины, как и мы с вами, но которые столкнулись с определенными проблемами. Но они хотят работать, интегрироваться в нашу громаду. Их наоборот – нужно поддержать, а не дискриминировать в этих вопросах
Если говорить о социальных проблемах, то есть два основных проблемных момента – поиск жилья и поиск работы. Мы не можем предоставить ни жилье, ни работу, но мы можем помочь в поиске и во взаимодействии с представителями нашего гражданского общества, государственных структур. Мы не всегда обращаем внимание на такие элементарные вещи, например, такие как знание районов города. Прибыв сюда, поселившись в одном районе, они не знают особенностей города, опасаясь выйти за пределы того района, в котором они живут. Поменять место жительства в другом районе, найти работу в другом районе – для них это уже, проблематично, определенный стресс. Люди не владеют информацией о наличие там инфраструктуры – есть ли рядом детский сад, школа, есть ли там магазины. В Центре поддержки семей переселенцев наши коллеги консультируют и помогают в сопровождении таких элементарных, но важных для переселенцев вопросов. Например, как добраться с одного конца города в другой, какими видами транспорта воспользоваться. Для местного населения это просто. Для них – определенные трудности. Потребность в консультационной поддержке просто необходима.
Камень преткновения: трудоустройство переселенцев
Как отметила Ольга Ткаченко, одной из важнейших проблем переселенцев является трудоустройство. Оставив свои рабочие места, постоянный заработок, они приехали в незнакомый город, в другой регион с совершенно иной структурой экономического развития, где не всегда есть возможность найти ту работу, к которой они привыкли, которую они умеют качественно и профессионально выполнять. Многие работодатели идут навстречу и при приеме на работу, в первую очередь, отдают предпочтение именно переселенцам. Большинство при проведении конкурса ставят переселенцев в равные условия с местными жителями, обращая внимание только на профессиональные качества потенциального работника. Но временами в сети случается заметить пугающие истории о не толерантном отношении работодателям по отношению к переселенцам. Впрочем, по словам Ольги Ткаченко, такие случаи скорее исключение из правил.
Ольга Ткаченко: Я бы не сказала, что стоит вопрос о дискриминации. Речь идет о наличии работы как таковой в регионе и достаточного уровня оплаты труда. Многие переселенцы имеют специфические профессии: шахтеры, горные инженеры и т.д. Предложить аналогичную работу здесь не представляется возможным.
Многие переселенцы имеют специфические профессии, работали в шахтах, промышленных предприятиях. Предложить аналогичную работу здесь не представляется возможным
В нашей области свои особенности. Переселенцы не всегда готовы к переквалификации, трудоустройству на низкооплачиваемую работу и т.д. Нельзя за это осуждать, нужно относиться с пониманием. Люди имеют опыт работы, трудовой стаж, платили налоги и вполне обосновано требуют к себе уважения, достойной работы и заработка на новом месте. С такими переселенцами нужно работать. «Десяте квітня» сотрудничает с центрами занятости Одессы и Одесской области. К сожалению, переселенцы, чаще всего занимаются поиском работы самостоятельно.
«048.ua»: В Одессе есть организации, проекты, занимающиеся поиском вакансий для переселенцев. Они публикуют эти данные, приглашают переселенцев попробовать получить эту работу. Много вакансий именно переселенцам готовы предоставить в первоочередном порядке. Но, как утверждают волонтеры таких проектов, от вакансий отказываются, потому что размер зарплаты меньше, чем переселенцы хотели бы. Вы с таким сталкивались?
Ольга Ткаченко: «Десяте квітня» больше ориентировано на оказание правовой помощи, но эту ситуацию мы оговаривали с коллегами из партнерских организаций. Возможно, это имеет место в действительности. Поскольку предлагается официальное трудоустройство, но заработок при этом составляет 3 тысячи гривен – это не та заработная плата, на которую переселенцы могут содержать свои семьи, учитывая, что аренда 1-ком. квартиры в Одессе составляет не менее 2, 5 тысяч гривен.
На 3 тысячи гривен человек сможет только оплатить жилье. А если это одинокая мама, у которой есть два несовершеннолетних ребенка? Их нужно накормить, одеть… Вероятно, поэтому отказ от вакансий – это не столько не желание воспользоваться этой работой, сколько потребность обеспечивать свою семью
У многих переселенцев нет возможности обратиться за финансовой поддержкой к родственникам, друзьям. Поэтому они вынуждены отказываться от подобных предложений и часто трудоустраиваться неофициально, но при этом получая больший доход. Это вынужденная мера.
В таком же ключе объясняет своеобразный парадокс (вроде бы и есть вакансии, но переселенцы там не трудоустраиваются) психолог-волонтер, работающая с переселенцами с территорий проведения АТО и временно оккупированной территории АР Крым Вероника Владимирова: «Это сложный момент. Есть несколько взглядов. Сами работодатели говорят, что у них есть свободные рабочие места, и они готовы представить их кандидатам, не важно – переселенец ты или нет. Для него важно только, чтобы ты исполнял работу исправно. Есть высококвалифицированные рабочие места – они доступны всем. Но у социально незащищенных категорий чаще всего нет высокой квалификации, поэтому они рассчитывают на достаточно простую работу, не требующей какой-то особенной специализации. С такими людьми тяжелее. Они отказываются от работы. Если одессит может работать, условно говоря, помощником повара за 3 тысячи гривен, то переселенцы отказываются от такого варианта. Есть причина такого поведения: переселенцам нужно еще и арендовать себе жилье, это увеличивает расходы. Общаясь со специалистами с других областей, узнала, что похожая ситуация везде».
Дабы помочь переселенцам открыть собственный бизнес, научиться развивать свои проекты и зарабатывать на них, в Одессе в прошлом году заработал центр помощи «Новий відлік» на базе ImpactHubOdessa. «Мы выиграли тендер от фонда «Відродження» на открытие центра помощи вынужденным переселенцам с Востока Украины и АР Крым, –рассказал «048.ua» программный директор ImpactHubOdessaАлександр Славский во время подготовки этого проекта, – Думаю, когда мы наладим работу центра, мы расширим спектр, будем работать также с пострадавшими в АТО, ранеными, инвалидами. Это будет такое себе рекрутинговое агентство для таких категорий людей. Другой аспект – образовательный. Очень надеюсь, что они смогут влиться в одесскую среду, смогут развиваться и даже обогатить наш город такими штуками, которых у нас не было, но были в Донецке, Луганске, в Крыму». И в течение 7 недель переселенцы проходили курс обучения, включающий 5 блоков практических знаний, нацеленных на адаптацию переселенцев для открытия и ведения собственного дела в Одессе. 15 лучших проектов получили финансирование в размере 1 000 000 гривен (от 10 000 до 100 000 грн. на каждый проект). Кроме этого, на странице проекта постоянно публикуют имеющиеся вакансии для переселенцев (https://www.facebook.com/NovyVidlik.Centr). И в ближайшее время стартует отбор для участия в новом этапе грантового проекта поддержки бизнес-идей для переселенцев.
Создай свой собственный проект: интеграция переселенцев в местных общины
И еще один проект по поддержке переселенцев, призванный помочь переселенцам адаптироваться в новых условиях, в новом обществе и решить свои проблемы. Будут поддерживаться гражданские инициативы самих переселенцев совместно с представителями местного сообщества в решении своих проблем. Гранты на сумму до 15 тысяч гривен получат энтузиасты, принявшие участие в конкурсе, который стартовал в этом месяце.
Ольга Ткаченко: Поддержка гражданских инициатив – важная часть деятельности. Это предусматривает решение проблем самих переселенцев путем их собственной самоорганизации при поддержке местного сообщества, с помощью разработанных ими проектов. У нас есть возможность предоставить мини-грант в сумме до 15 000 гривен. Во-первых, инициатива должна идти от самих внутри перемещенных лиц, во-вторых, местное сообщество должно поддержать эти инициативы. Скажем, экскурсовод готов оказывать свои услуги бесплатно, а за счет гранта можно оплатить транспортные расходы для проведения этого мероприятия. Или другой пример. Была поддержана инициатива переселенцев относительно проведения бесплатных курсов английского языка для детей. Сами переселенцы искали способы проведения курсов, а за счет грантовых средств были приобретены товары, необходимых для проведения этих курсов. Речь не идет об оплате труда, аренде помещения, а о содействии реализации инициативы путем поддержки приобретения товаров, отплаты определенных услуг. Это помогает решить две задачи: удовлетворить потребность переселенцев в определенной сфере жизни, решить проблемы и сплотить с местным сообществом, помочь им интегрироваться в местную громаду. На этот год предусмотрено поддержание 10 таких инициатив.
Цель программы – поддержать переселенцев в попытках самостоятельного решения их проблем и защиты их прав и свобод. Проекты будут отбирать на конкурсной основе. На сайте организации можно скачать форму заявки (http://desyatekvitnya.com/?p=522), заполнить и отправить на электронный адрес: nat.ashas.ms@gmail.com . Заявки на участие в программе принимаются до 31 марта 2016 года. На гранты могут претендовать волонтерские проекты, направленные на: интеграцию и построение диалога между переселенцами и местными общинами, защиту прав переселенцев, укрепление инициатив и сообществ внутренне перемещенных лиц, предоставление поддержки женщинам и решения проблемы насилия, а также защиты людей с особенными потребностями и других социально незащищенных групп населения. Проект носит некоммерческий, неполитический и недискриминационный характер.Переселенцам рекомендуют обратить внимание, что программа не направлена на улучшение жилищных условий конкретной семьи, средства не направляются на закупку продовольственных товаров и заработной платы участникам проекта.
Подсказать, направить, поддержать: волонтеры спешат на помощь
Нам трудно осознать, насколько сложно начать жизнь с нового листа на новом месте. Без своего дома – своей крепости. Без работы и денег. Без привычного круга друзей и родственников, на которых можно положиться в экстренных ситуациях. И иногда без поддержки волонтеров, сотрудников центров защиты переселенцев просто судьба человека может пойти под откос.
Ольга Ткаченко: Была ситуация. Молодой человек 18 лет – сирота – проходит обучение в профессионально-техническом учебном заведении на дневном отделении. Социальное пособие сироты - единственный источник его дохода. В связи с задержкой финансирования молодой человек не получал пособие, стипендию в течение 2 месяцев. Учитывая, что помочь ему было не кому, он фактически голодал. Сирота в отчаянии бросил учебное заведение в поисках работы для возможности самообеспечения. Он обратился к нам. При содействии Департамента образования ОГА удалось восстановить переселенца-сироту в учебном заведении. На период пока будет решаться вопрос финансирования и выплата пособия, в рамках нашего проекта по интеграции ему были приобретены продукты питания на месяц. Кроме того была предоставлена правовая помощь.
Проблемы восприятия: не сломать личность и преодолеть установку поиска врагов
Многие проблемы не материального характера уходят после общения – просто нужно понять друг друга и узнать реальное положение вещей. В плену стереотипов часто находятся обе стороны – и переселенцы, и местные жители. Местные с опаской относятся к тем, кто приехал. Вынужденные переселенцы, встречая негативное отношение, постепенно могут начать воспринимать самые обычные препятствия, с которыми сталкиваются практически все, как дискриминацию или ненависть на основании своей прописки.
Ольга Ткаченко: Переселенцы сталкиваются и с такими же проблемами, как и остальные граждане. Но реагируют на них острее, ведь здесь новые условия, у них стресс. Каждая новая проблема для них, кажется более масштабной, чем ранее, если возникла бы у них во время проживания в своем родном регионе.
Еще один важный момент – не переборщить с поддержкой и сочувствием: всецелая опека, жалость и перекладывание ответственности могут пагубно сказаться на личностях переселенцев. Психолог Вероника Владимирова советует «давать удочку, но не рыбку»:
Вероника Владимирова: Нужно давать понять всем, какие психологические проблемы могут препятствовать нормальной социальной интеграции переселенцев. Стоит акцентировать не столько на том, что переселенцы нуждаются в чем-то материальном, потому что ее на данный момент достаточно, а делать акцент на социальной и психологической интеграции. А на бытовом уровне переселенцам нужно давать больше ответственности и меньше жалеть их, так как жалость, когда она переходит границу, становится деструктивной. Избыток жалости разрушает человека.
Нужно давать удочку, но не саму рыбку. Иначе человек сам свою жизнь не будет строить. Нужна ответственность как им, так и нам. На самом деле, когда мы кого-то очень сильно жалеем, то жалеем в первую очередь себя: мы не хотим такого для себя. Тут опять-таки проблема общества: нам нужно перестать их жалеть и опекать. Нужно относиться, как и ко всем остальным, но на первых порах оказывать некоторую материальную помощь, потому что действительно сложно жить, ничего не имея в чужом городе. Но не опекать
Я общалась с некоторыми переселенцами, живущими около полутора лет на Куяльнике. Их кормят «гуманитаркой», и они разучились в магазин ходить. Это деструктивно влияет на их личности, они становятся инфантильными, и в этом виноваты мы. Нужно давать удочку, но не саму рыбку. Иначе человек сам свою жизнь не будет строить. Нужна ответственность как им, так и нам. На самом деле, когда мы кого-то очень сильно жалеем, то жалеем в первую очередь себя: мы не хотим такого для себя. Тут опять-таки проблема общества: нам нужно перестать их жалеть и опекать. Нужно относиться, как и ко всем остальным, но на первых порах оказывать некоторую материальную помощь, потому что действительно сложно жить, ничего не имея в чужом городе. Но не опекать.
В сложной ситуации важно не остаться один на один с ворохом своих проблем. Помочь найти выход в лабиринте может каждый. Главное – прислушиваться друг к другу, пытаться понять и соблюдать правило «золотой середины».