Одесситы часто очень равнодушно относятся к расследованиям фактов коррупции и казнокрадства. Но есть ситуации, когда даже самый равнодушный к таким вопросам человек скажет: “Это уже слишком”. Тем более, если речь идет о вопросах безопасности и здоровья.
Если вы думаете, что вас уже ничем нельзя удивить в плане коррупции и казнокрадства, вы ошибаетесь. Знаете ли вы о гигантской незаконной свалке строительного мусора в Одессе, которая может “посодействовать” прорыву Хаджибейской дамбы? А о строительстве жилых домов, детских садов и школ из “фекального” песочка, незаконно добытого на полях фильтрации и десятками лет фильтровавшего канализационные стоки знаете?
Вы выбираете здоровый образ жизни и все самое лучшее для своей семьи? Покупаете здоровую пищу? Трудитесь, чтобы обеспечить своим детям достойную жизнь и безопасность? Ваши усилия ничего вам не гарантируют. Возможно, из “фекального” песочка построен именно ваш дом, ваш детский сад, школа, в которую ходят ваши дети. Женская консультация и роддом…
Строить жилые дома, детские садики и школы практически из фекалий - это уже слишком. Что еще строят из дерьма - знают пока только те, кто этим занимается. Но мы будем добиваться того, чтобы об этом узнали все.
В этой истории “прекрасно всё”. Это действительно квинтэссенция беспредела. Поскольку “нюансов” очень много, мы решили построить этот текст так: мы опишем ситуацию “в двух словах”, а затем пройдемся по каждому вопросу подробно. В коротком описании этой ситуации (условно коротком) будут ссылки на все разделы расследования.
Итак, в Одессе есть такое “замечательное” место, как поля фильтрации. Туда почти две сотни лет сливались нечистоты. Канализационные стоки почти со всего города.
Песок полей фильтрации около двух сотен лет фильтровал нечистоты. Можете себе представить, что собой представляет такой песочек. Болотистые участки полей фильтрации очень сильно загрязнены токсикологически и биологически, предполагают эксперты. Но… Теперь этот песок используется для строительства, ремонта, благоустройства.
Чтобы провести исследования мы обращались в большое количество одесских лабораторий. В НИИ Медицины и транспорта, в Одесстандартметрологию, в частные медицинские лаборатории и СЭС. Заказать исследования, которые помогли бы выявить патогенную микрофлору не удалось нигде.
Удалось провести только радиологические исследование и выявить превышения норм по содержанию тяжелых металлов. Что “живёт” в песочке - пока доподлинно неизвестно. Мы продолжаем искать возможность провести анализы. На данный момент выявлены превышения норм по содержанию тяжелых металлов.
Юридическую оценку происходящему дали адвокаты Григорий Быков и Вадим Оксюта.
Поля фильтрации городские власти Одессы долго собирались превратить во что-то хорошее и полезное, но договориться не смогли.
Пока решали и договаривались, поля оставались полями. Но вот в мае 2014 года в кресло городского головы в Одессе сел Геннадий Труханов. И в это время одновременно начало происходить несколько интересных процессов.
Во-первых, на полях фильтрации стала расти незаконная свалка строительных отходов. Мусорная свалка здесь была и раньше. Но совсем не таких масштабов и без тонн строительного мусора!
Свалка растет в пяти минутах езды от центра города. Она огромна. За ростом свалки можно наблюдать по фото со спутников в “Гугл Планета Земля”. Четко видно, что в 2012, 2013 и 2014 годах поля фильтрации - это все еще поля фильтрации. В 2015 начинает расползаться пятно свалки. Растет, как раковая опухоль это мэрское пятно. Хотите взглянуть на него?
Трудно себе представить, что до этого времени строительные компании до такого не додумались, а Геннадий Труханов ничего о свалке на земле громады не знал. О его связи со строительным бизнесом, кажется, уже написали даже самые “ленивые” СМИ. В любом случае, это муниципальная земля и за то, что на ней творится, несет ответственность градоначальник.
Свалка появляется после появления нового мэра. Он не может о ней не знать.
О свалке уже писали СМИ, против свалки уже протестовали люди, били тревогу экологи. Не знать о ней просто невозможно.
Кроме того, строительные компании обязаны в своих проектах указывать, куда они собираются девать мусор. У них должен быть, как минимум, договор с компанией, которая вывозит мусор. У такой компании - договор с полигоном. Без этого их проекты не могут быть утверждены. Согласно “ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва” проект выполнения работ должен содержать документ с описанием способов и порядка складирования, хранения и удаления отходов строительных материалов и мусора. Но о свалке известно, а никто не понес ответственности. Ни одна строительная компания. А выяснить, кто сбрасывает мусор, не сложно.
Свалка угрожает Хаджибейской дамбе. Возможен прорыв, поскольку тонны мусора оказывают на почву сильное давление.
Во-вторых, есть еще один интересный процесс, формально начавшийся раньше. Строительный бум в Одессе начался в 2011 году. Но со вступлением в должность Геннадия Труханова, высотки строительные компании начали "гнать" с бешеной скоростью на любом клочке земли, до которого могут дотянуться. Они растут, как грибы после дождя. Ряд строительных фирм СМИ связывают непосредственно с именем мэра - Геннадия Труханова. Другие - с именем его “бизнес-партнера” Владмира Галантерника.
Кто может на муниципальной земле, в пяти минутах от центра города, устроить незаконную свалку? Конкуренты мэра или его бизнес-партнеры? Как вы думаете?
Но дело не только в свалке. Строительные и ремонтные работы требуют материалов. Требуется много стройматериалов, в том числе и песка. И песочек-то бесплатный, вот он. Прямо под боком у строителей. На полях фильтрации.
Песок, через который прошли фекалии всех, кто успел пожить в Одессе за последние почти 200 лет, стал строительным материалом.
ДЭЖАВЮ
Важно отметить, что это происходит уже не в первый раз. И не в первый раз это связано с появлением в городе нового мэра. В 1998-1999 годах, в тот момент, когда в кресло мэра сел Руслан Боделан, тоже началась добыча песка на полях фильтрации. Но тогда, благодаря протестам одесситов, благодаря наличию депутата горсовета, который взялся с этим бороться, благодаря общественному резонансу этот процесс удалось остановить. Городской совет принял решение запретить добычу песка на полях фильтрации. “Добытчиков”, вывозивших огромные объемы песка, это остановило не сразу. Но остановило. Двадцать лет назад протестовали и останавливали “копателей” не из-за претензий к качеству песка - все было гораздо проще. Начала подниматься вода. Заговорили о возможном прорыве дамбы. Неужели сегодня это никого не пугает?
Мы пронаблюдали за несколькими работающими на полях фильтрации “карьерами”. Особенности их работы говорят о том, что есть несколько “схем” и, возможно, несколько “владельцев” таких точек добычи песка.
Один из карьеров за несколько месяцев, от холодов до весны, значительно расширил свою деятельность. Если в феврале работал один экскаватор и к нему стояла очередь грузовиков, то теперь там два экскаватора, баржа, откачивающая воду, кран. Этот карьер работает с выходными. Рабочий день начинается достаточно поздно. Может у них там даже перерывы на обед есть. Из этого карьера самосвалы везут песок, поднимая столбы пыли. Песок не накрывают сеткой. Скорее всего, в таком виде через город его не везут. Он используется здесь же, на месте. Благо, под боком завод железобетонных изделий. И мощности компаний, связанных со строительством.
Еще один карьер работает и по выходным. Отсюда вывозят песок и самосвалы, в которых его накрывают сеткой. Мы проследили за одним таким грузовиком. От карьера мы “довели” машину до места использования песка. Мы ожидали чего угодно, только не этого. Пунктом назначения был детский сад. То есть, использовать песок с полей фильтрации не стесняются на объектах, которые строят и реконструируют за бюджетные деньги. Фирма, которая ремонтирует детский сад, в который привезли фекальный песочек, также выигрывала тендера на ремонты других садиков, школ, женских консультаций, родильного дома.
В детском саду мы насчитали уже выгруженных 6 машин песка. Здесь укладывают плитку. Песок, в котором “неизвестно что обитает” может быть положен под плитку. А может и в песочницы насыпят? Не хотелось бы.
Что еще интересно - так это “махинации” с оплатой охраны. Место добычи песка на полях фильтрации охраняют. Настоящая машина охраны, настоящей охранной фирмы… По полям носятся на машинах охранники из фирмы “Гепард”. Под их присмотром здесь целый ряд предприятий, совершенно официально. Их же символика красуется на воротах станции биологической очистки “Северная”. И тут - отдельная прекрасная история. Там, где красуются таблички “Гепарда”, должен работать “Легион”. Именно ему платят за охрану из карманов одесситов уже три года подряд. Но “Легионом” там даже и не пахнет.
По интересному стечению обстоятельств, “Легион” также “сторожит” управление капитального строительства Одесского городского совета и место рядом со стройкой компании “Будова”. Земля под этой стройкой арестовывалась судом в Киеве, но одесский суд снял арест. Это спорная земля, по поводу которой идет разбирательство в суде, рядом с территорией военного аэродрома “Школьный”.
Поля фильтрации: история вопроса
О истории полей фильтрации, о том, что происходило на этой территории в последние сто лет и как одесские власти до того, как в мэрское кресло сел Геннадий Труханов, собирались превратить это место в рай на земле, есть отличная большая статья в “Зеркале недели” за 2011 год. Вы можете с ней ознакомиться, если интересно.
“В 1874 году, чтобы отвести все стоки от моря, власти города решили направить их на орошение солончаков Пересыпи. Через проницаемую почву профильтрованная вода свободно уходила по дренажным канавам, а избыточная — подавалась на специальные запасные участки для фильтрации. Благодаря этой инновации город под орошаемые огороды отдавал все больше и больше земли. По словам очевидцев, они напоминали оазис среди полупустынного ландшафта. К 1937 году поля орошения с сетями и дорогами занимали 1200 га, из них 140 га находилось под полями фильтрации. В начале войны поля были затоплены (после взрыва советскими войсками дамбы Хаджибейского лимана), к пятидесятым годам — восстановлены”, - сообщается в статье.
Выращивать здесь сельхозпродукцию запретили после обнаружения холеры в Одессе в 1970-м. Рядом Шкодова гора с нефтеперерабатывающим заводом, нефтебазами, лакокрасочным и другими вредными производствами. Кроме того, рядом не самые полезные для здоровья производства, по территории полей проходят нефтяные, газовые, аммиачные трубопроводы.
С ситуацией на полях фильтрации и планами по освоению этих земель хорошо знаком Юрий Никитин, глава общественной организации “Сохраним Одессу сами”.
Свалка строительного мусора
Летом 2017 года одесситы активно протестовали против нелегальной свалки на полях фильтрации. То есть, как уже и было сказано выше, не знать о существовании данной проблемы городские власти не могут.
Застройщикам, конечно же проще и намного дешевле вывозить свой мусор не за город на официальную свалку, не за официальную плату, а сюда. Хотя они обязаны в проектах указывать, куда планируют девать отходы, а незаконную свалку неподалеку от исторического центра в проект не запишешь.
Свозят сюда и другие отходы, в один из визитов мы обнаружили здесь горы гниющих мандаринов. В любом случае, свалки здесь быть не должно. Мусор “давит” и вода поднимается.
Подъем грунтовых вод грозит местным жителям большими проблемами. К тому же в опасной близости находится дамба Хаджибейского лимана, а она ведь по сути дела не гидротехническое защитное сооружение, а просто дорожная насыпь. А если смоет?
Эти вопросы задавали и в 2017 году, и гораздо раньше. Власть продолжает отмалчиваться.
«В день на поля фильтрации вывозились от 150 до 300 грузовых машин с грунтом и строительным мусором, это около 3-4 тысяч тонн. В марте мы брали пробы грунта, так вот: показатели в 7 раз превышают норму по содержанию органических веществ в почве», - рассказывал тогда начальник экоинспекции региона Александр Ставнийчук.
Экологи предупреждали, что поля орошения не предназначены для сброса отходов и последствия незаконных действий могут быть самыми печальными. Огромные объемы строительного мусора оказывают колоссальное давление на почву. Возникает угроза подъема грунтовых вод, как уже было сказано.
Уже тогда СМИ и правозащитники говорили о том, что машины не просто свозят мусор на поля орошения. Их кто-то пропускает и “обилечивает”.
Мы нашли несколько мест с умышленно перекрытой дорогой и импровизированными контрольно-пропускными пунктами. Дороги перекрывают, насыпав горы грунта.
Один из таких проездов, кстати, недавно был открыт и совсем рядом с Хаджибейской дорогой начала расти новая свалка. При нашем появлении оттуда “удрало” три самосвала. Еще 4 и бульдозер продолжили свою “работу”.
На том месте, где проходила акция протеста, сейчас что-то вроде стоянки грузовиков. Самосвалы, которые работают здесь, на месте, ночуют, скорее всего, на таких вот “базах”.
Вокруг, как видите, тоже начала расти свалка.
Напомним, официально мусор из Одессы принимает только одна свалка “Дальницкий карьер".
Очереди самосвалов к вонючему “карьеру”
Среди свалки, среди мутных “озер” с вонючей жижей, стоят экскаваторы и прочая техника. Таких “точек” с экскаваторами здесь несколько. Еще в феврале мы добрались до одной из них. Неприметен был только экскаватор, а вот очередь к нему из огромных самосвалов, очень даже приметная.
Экскаватор один за другим наполнял самосвалы чем-то черным. Сложно поверить, но эта черная гадость и есть песок. Это тот песок, который десятилетиями впитывал фекалии. Кому он нужен? Может быть это некие предприниматели, черные копатели, самовольничают и продают песок на строительных рынках? Продать такие объемы очень быстро вряд ли реально.
Но ведь кто-то его использует, причем в таких масштабах! Очереди из самосвалов, по словам нашего источника, выстраиваются каждый день. Если песочек не идет на продажу, значить он идет… прямиком на строительство. Или на уже упомянутый завод ЖБИ. На производство бетона.
Отметим, что те температуры, которые достигаются в процессе изготовления бетона и изделий из него, не способны убить все те “чудеса биологического разнообразия”, которые, вероятно, содержит этот песок.
В феврале мы засняли несколько самосвалов. Снимать на ходу в виду отсутствия дороги было не просто.
В марте производство существенно расширилось. Появилось больше техники, в частности, в одном из мест добычи появилась баржа. Это миллионный бизнес одесских властей, говорит эколог Владислав Балинский.
На карте мы отметили найденные нами места добычи и еще несколько “интересных точек”.
ЗАВОД ЖБИ
Рядом с полями фильтрации находится ООО “Завод железобетонных изделий”. На территории ЖБИ мы увидели огромные насыпи “компонентов” будущего бетона. В том числе и песка. По цвету очень похож на тот, который добывают на полях фильтрации. Предположить, что песок предприятие покупает и везет издалека, когда рядом есть бесплатный, очень сложно.
Тем более, как мы уже и говорили, часть самосвалов уезжает из карьера не накрывая свой груз сеткой. То есть, едут недалеко, в город не заезжают.
Один из учредителей завода ЖБИ по данным аналитической платформы YouControl - предприятие “Химтяжмонтаж”. Им владеют те же люди, что и заводом.
“Химтяжмонтаж” пытался участвовать в нескольких открытых тендерах и подавал на них информацию о своей технике, сотрудниках и контрагентах.
Судя по документам, у компании есть все, что используется для добычи песка на полях фильтрации. Самосвалы, бульдозеры, экскаваторы.
И более того, у компании “Химтяжмонтаж” есть интересный контрагент. Это строительная компания “Будова”.
Для строительной компании “Будова” компания “Химтяжмонтаж” демонтировала здания. Интересно, куда они вывозили строительный мусор, поближе к своей базе на полях фильтрации или в далекие дали - в “Дальницкие карьеры”? Предположить, что имеющее “под боком” гигантскую свалку строительного мусора предприятие, занимающееся демонтажом зданий, не само создало эту свалку и возит мусор в другое место, опять же, слишком сложно. Для этого нужно очень богатое воображение.
Возможно, то пятно, которое растет на карте с момента появления в городе нового городского головы Геннадия Труханова, состоит не только из строительного мусора компании “Будова”. В конце-концов, с именем мэра и его бизнес-партнера Владимира Галантерника связывают довольно большое количество фирм, связанных со строительством, ремонтом, реконструкцией, благоустройством, дорожным строительством.
КТО ЕЩЕ?
Как мы уже рассказывали вам ранее, разные карьеры работают в разном режиме. И везут песок по разному. Рядом с полями фильтрации расположены мощности не только завода ЖБИ. Здесь есть мощности строительной фирмы.
“Одиссей СМУ - 11”
Скромная строительная фирма, у которой дела шли не очень хорошо, вдруг начала вставать на ноги - ей поручили достраивать ряд недостроев. Дела у компании “Одиссей СМУ - 11” пошли на лад.
А ведь именно у этой фирмы есть свои цеха и свои производственные мощности прямо на полях фильтрации.
Правда, еще в самом начале “правления” нового мэра руководство компании отметило в одном интервью, что производство бетона там прекратили. Дескать, не выгодно возить туда покупной песок. Но… не выгодно, это если где-то покупать и возить. А что если брать песок даром и тут же на месте перерабатывать его? Небось среди друзей мэра и покупатели найдутся.
Как уже было сказано ранее, руководство СМУ - 11 рассказывало о наличии производственных мощностей на полях орошения. В частности, в интервью изданию “Одесская жизнь”, в котором речь шла о доведении до ума недостроев, порученном городскими властями этой фирме.
“Что же касается собственной промышленной базы СМУ-11, где предприятие раньше выпускало бетонный раствор, то она сейчас используется в основном в качестве складских площадей. Сегодня стало экономически невыгодно выпускать раствор, для производства которого на базу необходимо завозить песок и цемент, а потом оттуда доставлять раствор по объектам”, - сказал в интервью директор «Одиссей»-СМУ-11» Борис Галис.
Хотя бетон производить на мощностях, судя по информации из интервью, прекратили, информация об этих мощностях все еще на сайте. Интересно, зачем?
Согласно данным из Единого реестра прав на недвижимое имущество, компании “Одиссей СМУ - 11” среди прочей недвижимости принадлежат помещения по адресу улица 8-я Линия (2-й Лиманчик), 21.
Улица 8-я Линия (2-й Лиманчик) на многих картах еще фигурирует со старым названием - Наливная. Но хоть со старым названием, хоть с новым, нет там здания под номером 21 на картах. Да и от полей фильтрации это далеко. А фирма утверждает, что ее база НА полях. Как так?
По данным реестра прав на недвижимое имущество, основанием права собственности является судебное решение. В судебном решении за 2011 год мы нашли перечень помещений. Он впечатляющий. Это подсобные помещения, столярные цеха, токарные, слесарные и электротехнические цеха, склады, арматурные цеха, навесы, арматурные цеха, эстакады, теплицы, бетоносмесительные узлы.
Найти эти места нам не удалось. Никто из опрошенных нами местных жителей ничего об адресе улица 8-я Линия (2-й Лиманчик), 21 не знал.
ЕВРОТЕРМИНАЛ
Рядом с полями фильтрации расположен так называемый “Евротерминал”. Это частная накопительная площадка, на которой растаможивается 100% грузов, прибывающих в Одессу.
Это территория площадью 47 гектаров, на которых одновременно может находиться около 3 тысяч грузовиков. И все было бы хорошо, если бы не одно но - удобный въезд на эстакады порта проходит через частный «Евротерминал». И за проезд надо платить. ЕВРОТЕРМИНАЛ журналисты расследователи связывают с бизнес-структурами, связанными с Геннадием Трухановым, мэром Одессы.
Если взобраться на насыпи, расположенные между большим карьером и уже “закрывшимся” местом добычи, то видно: это ровная площадка, которую явно под что-то готовят. Это не просто горы отходов и строительного мусора. Это большая площадка, которую выравнивают бульдозерами. Для чего? Уж не для “Евротерминала” ли?
ООО “Эстейт Билд”
На одном из самосвалов, набравших песок в большом карьере, мы заметили номер мобильного телефона. Гуглпоиск выдал интересный результат - телефон связан с компанией ООО “Эстейт Билд”.
Эта фирма сдает строительную технику в аренду, так что, возможно, сама она и не при чем. Но, с другой стороны, это компания, среди видов деятельности которой строительство жилых домов и дорог. Так что в песке эта фирма нуждается.
И эта фирма (ах, какая неожиданность, кто бы мог подумать) активно получает подряды от одесских чиновников. Без всякого конкурса. От управления дорожного хозяйства Одесского городского совета и от Управления городского хозяйства Одесского городского совета.
За 2 года своего существования - 9 подрядов на 3 миллиона 265 тысяч гривен. Ремонтируют парадные в жилых домах. И тротуары в самом центре города, на поселке Котовского и в частном секторе на Таирова. Ремонт тротуаров - это как раз возможность использовать песок для подстилки под плитку.
С этой фирмой, по данным платформы “Кларити-проджект”, связан главный специалист отдела государственного контроля и надзора за безопасностью на автомобильном и городском электрическом транспорте, Управление Укртрансбезпекы в Одесской области Государственной службы Украины по безопасности на транспорте Григорий Перехрестенко.
Он указал в декларации ООО “Эстейт Билд”, как основное место работы. Супруга этого чиновника, кстати, работает в Хозяйственном суде Одесской области.
Депутат Антонина Наконечная
В двух шагах от полей фильтрации расположен Орган самоорганизации населения комитет микрорайона “Балтский”. Буквально над полями фильтрации, на Балтской дороге. Конечный бенефициар органа самоорганизации граждан - депутат городского совета Антонина Наконечная.
И снова таки, нужно иметь невероятно богатое воображение, чтобы представить что “самоорганизовавшиеся граждане” во главе с депутатом, не в курсе дела насчет свалки и добычи песка. Ведь это их дома пострадают в случае неприятностей первыми. Почему же эти люди молчат? Что их мотивирует? Интересный вопрос. А ведь 20 лет тому назад местные жители во главе со стареньким депутатом сумели отстоять свои интересы. Что же изменилось с тех пор?
Депутаты Оппоблока
Как рассказал нашему корреспонденту один из местных жителей (по его собственным словам, неоднократно подвергавшийся угрозам от "хозяев карьеров" за свои жалобы и обращения в правоохранительные органы) часть экскаваторов принадлежит депутатам областного и городского советов от "Оппозиционного блока". Мужчина утверждает, что после нескольких обращений в полицию, в него, при появлении около карьеров, стреляли.
Орган самоорганизации населения комитет микрорайона “Хаджибейский”
Еще один расположенный рядом с полями фильтрации Орган самоорганизации населения комитет микрорайона - “Хаджибейский”. Секретарь этой организации ходит на все мероприятия, на которых протестуют против Геннадия Труханова. Она агрессивно бросается на гражданских активистов, лезет в кадр, когда они дают интервью, пытаясь перекричать и говорит одновременно вместе с ними.
Эта женщина по фамилии Николаева утверждает, что Геннадий Труханов облагодетельствовал район полей фильтрации и приглашает всех приехать в это замечательное, великолепное место, в которое мэр "вдохнул новую жизнь".
Кроме того, Орган самоорганизации населения комитет микрорайона “Хаджибейский” подал проект в рамках общественного бюджета Одесса 2019. Выиграл и сейчас, судя по данным платформы "Социально активный гражданин", да, прямо сейчас, на территории полей фильтрации строится парк за полтора миллиона бюджетных гривен. Парк для одесситов и гостей города - сказано в проекте.
Экспертиза
Мы долго искали возможность провести полноценное исследование песка, взятого на полях фильтрации. В итоге, удалось “поискать” в песке тяжелые металлы и провести радиологические исследования в СЭС.
В СЭС наш корреспондент обратилась, как частное лицо, поскольку до этого мы получили целый ряд отказов проводить исследования. Журналист обратилась с заявлением, указав, что ведет строительство частного дома и сомневается в качестве песка. Пробы песка мы привезли в лабораторию сами, без выезда специалиста на место, естественно.
Хорошая новость - песок не фонит. Радиация в пределах нормы. Новость похуже - превышены нормы по тяжелым металлам. А именно, по никелю и цинку.
Напомним, эксперт в 2017 году говорил о превышении неких норм по органике в 7 раз. Но это касалось почвы. Что там в песке - неизвестно.
В ответ на наши запросы в мэрию, нам (спустя всего-то две недели, вместо положенных 5 дней) ответили, что Департамент городского хозяйства никому добывать песок в пределах своей компетенции не позволял и никаких исследований этого песка не проводил
Комментарий эксперта по вопросам экологии и охраны окружающей среды
Как пояснил нам Максим Сорока, эксперт по вопросам экологии и охраны окружающей среды, в любом случае, использование любых строительных материалов, для которых не идентифицировано происхождения и химический состав, для которых неизвестны выводы санитарной экспертизы или заключения сертификации на соответствие - это прямая угроза экологической безопасности в городе.
Имеющиеся результаты инструментально-лабораторных измерений свидетельствуют, что этот материал содержит соединения тяжелых материал в формах, способных мигрировать в окружающей среде. Именно для предупреждения потенциального воздействия на окружающую среду и здоровья людей в Украине предусмотрены различные экспертизы и обязательные исследования.
“Если учитывать что этот материал будет в непосредственной близости к детям - тогда вопрос экологической, санитарно-гигиенической и радиационной безопасности - еще более острым и требует не только журналистских расследований - а реакции со стороны разрешительных и контролирующих органов”, - сказал Максим Сорока.
По словам эксперта, отдельного анализа требует специфика использования этого материала (сейчас с нормативной точки зрения неизвестно что это, так как сертификаты качества и соответствия не были предоставлены) в строительстве тротуаров и усовершенствованных покрытий из брусчатки. В этом контексте - потенциальное негативное влияние будет обусловлен способностью соединений тяжелых металлов загрязнять грунтовые воды. В этом случае в практике применяют значение миграционно-водных ПДК, которые существенно отличаются от общих санитарных значений.
Если принять за основу анализа экологической опасности материала значения ПДК (Предельно допустимые концентрации химических веществ в почве (ПДК): N 2546-82, N 3210-85 (v3210400-85), N 4433-87 (v4433400-87). Долгое время использовались экологами и санитарными гигиенистами в практике), то для исследуемого материала наблюдается повышенный уровень концентрации подвижных форм никеля (в 1,5 раза) и цинка (почти 3,5 раза). Учитывая указанное, можно сделать вывод, что этот материал имеет объективные угрозы для состояния экологической безопасности почвы и потенциально - грунтовых вод.
Повышенное содержание соединений никеля нарушает биологическую активность почвы и негативно влияет на почвенный микробиоценоз. Повышенный уровень соединений цинка имеет отрицательную Транслокационный действие - что характеризует способность этих соединений переходить из почвы в растения и далее в цепи питания. По пессимистичной оценке - использование этого материала может привести к вторичному загрязнению почв.
Мы обратились за комментарием к юристам. На наши вопросы ответил адвокат Вадим Оксюта. Он же готовит заявления в правоохранительные органы по поводу выявленных нашим расследованием правонарушений.
Что касается свалки, Вадим Оксюта пояснил нам, что отношения в области охраны окружающей природной среды в Украине регулируются Законом Украины «Об охране окружающей среды», Земельным Кодексом Украины, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании растительного и животного мира и другим специальным законодательством. Поэтому вопрос по свалке достаточно сложный, смотря где эта свалка. Но в данном случае точно можно говорить о нарушении УК Украины:
Что нарушают фирмы, выбрасывающие мусор на поля фильтрации?
Это может быть целый ряд нарушений УК Украины. Во-первых, то, что я указал выше - ст.239 и ст.241 УК Украины. Во-вторых, это уклонение от уплаты налогов (ст.212 УК Украины) - они занижают свои расходы на основании поддельных документе, а потому здесь также может быть:
Статья 358. Подделка документов, печатей, штампов и бланков, сбыт или использование поддельных документов, печатей, штампов - и, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.
4. Использование заведомо поддельного документа - наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на
срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.
Статья 366. Служебный подлог
1. Составление, выдача должностным лицом заведомо ложных официальных документов, внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, иная подделка официальных документов - наказываются штрафом до двухсот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, со штрафом от двухсот пятидесяти до семисот пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Что нарушают и какие санкции могут быть применены к чиновникам, которые знают о свалке и не принимают мер? Какие к ним могут быть применены санкции за это?
Увольнение, а также возможно и привлечение за соучастие и служебную халатность - Статья 367 УК Украины «Служебная небрежность», возможно были проверки, но недостоверные данные были отражены - потому Статья
366. Служебный подлог и / или Статья 364. Злоупотребление властью или служебным положением.
Что нарушают “добытчик” песка?
Во-первых, они нарушают нормы Водного кодекса Украины и состав преступления - Статья 240. Нарушение правил охраны или использования недр.
“Здесь нужно также думать вот о чем: если песок токсичен, то есть нарушение Статья 275 УК Украины: Нарушение правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений. Нарушение при разработке, конструировании, изготовлении или хранения промышленной продукции правил, касающихся безопасного ее использования, а также нарушение при проектировании или строительства правил, касающихся безопасной эксплуатации зданий и сооружений, лицом, которое обязано соблюдать следующие правила, если это создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего”, - рассказал Вадим Оксюта.
Также прокомментировал наше расследование старший партнер адвокатского объединения “Adequate Lawyers” Григорий Быков.
Он более пессимистичен в своих оценках и считает, что привлечь здесь можно только к небольшому штрафу, если нет тяжелых последствий:
Если нет тяжелых последствий, то все это админ ответственность по ст 82-6 КпАП. Максимальный штраф там 85 грн.
Стаття 82-6. Порушення встановлених правил і режиму експлуатації установок і виробництв з оброблення та утилізації відходів
Порушення встановлених правил і режиму експлуатації установок і виробництв з оброблення та утилізації відходів, а також полігонів для зберігання чи захоронення промислових, побутових та інших відходів (сміттєзвалищ, шлакосховищ, золовідвалів тощо) - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Если есть тяжелые последствия, то можно говорить о ст. 236 Уголовного кодекса
Стаття 236. Порушення правил екологічної безпеки
Порушення порядку здійснення оцінки впливу на довкілля, правил екологічної безпеки під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації та ліквідації підприємств, споруд, пересувних засобів та інших об'єктів, якщо це спричинило загибель людей, екологічне забруднення значних територій або інші тяжкі наслідки, - карається позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Тут как видите, ответственность посерьезнее. Но тяжелые последствия, которые имеются в виду - это смерть людей, загрязнение значительных территорий и другие тяжелые последствия.
"Тяжелые последствия" - это оценочное понятие, поэтому говорить об уголовной ответственности в этом случае рано, пока не установлены последствия.
Относительно использования песка, добытого незаконно:
1. Положениями статьи 240 Уголовного кодекса Украины (далее - УК Украины) предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу полезных ископаемых общегосударственного значения.
Для полезных ископаемых местного значения
2. Статья 57. Нарушение требований по охране недр
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, невыполнение правил охраны недр и требований по охране окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков - влекут за собой наложение штрафа на граждан от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от двухсот до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых, сверхнормативные потери и сверхнормативное истощение полезных ископаемых при добыче, порча месторождений полезных ископаемых и другие нарушения требований рационального использования их запасов - влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц в от ста до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Потеря маркшейдерской документации, невыполнение требований по приведению горных выработок и буровых скважин, которые ликвидируются или консервируются, в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время консервации - влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц от ста до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Нарушение особых условий специального разрешения на пользование недрами, если это не связано с получением дохода в крупных размерах, - влечет наложение штрафа на должностных лиц и физических лиц от трехсот до шестисот тысяч рублей.
Получение дохода в крупных размерах имеет место, когда его сумма в триста и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.
МИНЭКОЛОГИИ
По совету эколога Владислава Балинского мы отправили “жалобу” в Министерство экологии.
Министерством экологии и природных ресурсов разработана интерактивная карта, на которой можно оставить свою жалобу.
На данный момент, наша жалоба перенаправлена Министерством в Одесскую областную государственную администрации, о чем мы получили уведомление по электронной почте.
Подав свою жалобу, мы обнаружили еще две аналогичных.
Одна “обрабатывается” министерством экологии с 2016 года! Вторая - “свежая”. В ней сказано, что 12 января 2019 года на полях фильтрации местные жители поймали на выбрасывании мусора машину коммунального предприятия. “Люди задыхаются”, пишет автор жалобы. Судя по тому, что коммунальщики выбрасывают там мусор тоже, а Министерство экологии молчит “как рыба об лед”... да плевать они все хотели, хоть насмерть задохнитесь. После них хоть потоп? Тут даже “после” ждать не придется. Когда вас затопят, местные власти, небось, еще и пропиаратся на вашем “спасении”. Параллельно “распилив” еще с десяток-другой миллионов бюджетных гривен.